甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例

甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會公告

(第7號)

《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2008年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會

2008年11月28日

第一章總則

第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，維護公眾身體健康和生命安全，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指在農(nóng)業(yè)活動中，通過種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈等方式獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品質量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質量達到規(guī)定的安全標準，符合保障人的健康、安全的要求。

本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品初加工，是指通過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、烘干、打蠟、分級、脫水、包裝等方式對農(nóng)產(chǎn)品進行的簡單加工。

第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機構負責具體工作。

縣級以上人民政府質量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、商務、環(huán)保等部門，按照各自職責，做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會化服務組織應當對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導和服務。

第五條縣級以上人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理體系和技術保障體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全經(jīng)費。

第六條各級人民政府應當鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品質量安全科學技術研究，推廣先進安全的生產(chǎn)技術，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質量安全管理。

第七條各級人民政府及有關部門應當加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識宣傳，提高公眾的質量安全意識，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當強化公共服務意識，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者提供信息、技術等方面的服務。

省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本省實際，及時向公眾發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況信息，其他單位和個人不得擅自發(fā)布。

第八條農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律法規(guī)的規(guī)定和農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會公眾負責，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品符合質量安全標準。

第九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全舉報制度，公布舉報方式，并為舉報人保密。

任何組織和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為向農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理部門舉報。

第二章產(chǎn)地管理

第十條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的要求，組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全標準。

第十一條縣級以上人民政府應當制定規(guī)劃，采取綜合措施，加強標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當推進保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的標準化示范基地、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)(場)和無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準進行生產(chǎn)。

第十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質不符合產(chǎn)地安全標準，導致農(nóng)產(chǎn)品不符合質量安全標準的，應當提出禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域和品種，報本級人民政府批準后公布?？h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在禁止生產(chǎn)區(qū)設置標示牌，標明名稱、地點、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種等內(nèi)容。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當采取生物、化學、工程等措施，對不符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進行修復和治理。

產(chǎn)地環(huán)境改善的禁止生產(chǎn)區(qū)，符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質量安全標準的，經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確認，報本級人民政府批準后恢復生產(chǎn)，并及時變更標示牌內(nèi)容或者撤除標示牌。

第十四條鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關單位和個人申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。取得產(chǎn)地認定證書的，可以在其產(chǎn)地設立相應的標示牌，標明產(chǎn)地名稱、范圍、面積、生產(chǎn)種類等內(nèi)容，其內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，應當按照國家有關規(guī)定辦理。

第十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測制度，根據(jù)需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)設置監(jiān)測點，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢進行監(jiān)測和評價。

第十六條禁止任何單位和個人向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)排放、傾倒、填埋下列污染物：(一)重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢物；(二)未達標的工業(yè)廢渣、廢氣、廢水和含病原體的污水、污物；(三)超過國家規(guī)定標準的有毒有害固體廢棄物、生活垃圾和其他污染物。

第十七條因發(fā)生事故或者突發(fā)事件，造成或者可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染的，相關單位和個人應當及時采取控制措施，減輕或者消除危害，并向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門報告。收到報告的部門應當在二十四小時內(nèi)到達現(xiàn)場調(diào)查處理，同時報告本級人民政府。

第三章生產(chǎn)管理

第十八條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當制定保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的生產(chǎn)技術規(guī)程，以保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質量安全。

第十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用生物農(nóng)藥、生態(tài)肥料、有機肥料、微生物肥料和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照有關質量安全標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實記載下列內(nèi)容：(一)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購地點、購入數(shù)量、產(chǎn)品批準文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等；(二)動物疫病、植物病蟲草害發(fā)生和防治情況；

(三)動植物屠宰、捕撈、收獲日期等。

鼓勵其他生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案。

第二十一條在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中禁止下列行為：(一)使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；(二)超范圍使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品；

(三)使用有毒有害物質處理農(nóng)產(chǎn)品；(四)使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；(五)收獲、捕撈、屠宰未達到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品；(六)在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止品種的農(nóng)產(chǎn)品；(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全的相關制度規(guī)范，自行或者委托有資質的檢測機構對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行質量安全檢測，對檢測結果不符合質量安全要求的，應當進行無害化處理或者自行銷毀。

第二十三條鼓勵、支持單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，應當向縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機構書面提出，由省農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機構審核并組織現(xiàn)場檢查，對符合要求的，其產(chǎn)品經(jīng)具有相應資質的檢測機構檢測合格后，報農(nóng)業(yè)部審批。

綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章包裝和標識管理

第二十四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當引導、鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品包裝銷售。包裝銷售農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個人，應當對其銷售農(nóng)產(chǎn)品的包裝質量和標識內(nèi)容負責。

第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品應當包裝：(一)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外；(二)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品。

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品包裝應當符合農(nóng)產(chǎn)品貯藏、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆御和搬運，避免機械損傷和二次污染。

禁止使用有毒、有害材料包裝農(nóng)產(chǎn)品。

第二十七條包裝農(nóng)產(chǎn)品應當符合下列規(guī)定：(一)使用的包裝材料和保鮮劑、防腐劑、添加劑等應當符合國家強制性技術規(guī)范；(二)包裝場所衛(wèi)生條件、用具、用水等符合要求，有必要的冷藏設施、消毒設備；(三)包裝人員身體健康。

第二十八條包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和保質期等。

包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品有分級標準的，應當標明質量等級；使用添加劑的，應當標明添加劑的名稱和含量。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品標識所用文字應當使用規(guī)范的中文，標注的內(nèi)容應當準確、清晰。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，應當標注相應標志、標識和發(fā)證機構。

農(nóng)業(yè)轉基因生物產(chǎn)品，按照國家有關規(guī)定進行標識。

禁止任何組織和個人假冒、偽造、轉讓、買賣、超范圍使用認證證書或者標志、標識。

第五章經(jīng)營管理

第三十條農(nóng)產(chǎn)品銷售實行市場準入制度。

銷售實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品，應當憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構出具的質量合格證明進入市場。

依法應當實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，須經(jīng)法定機構檢疫合格，附具檢疫合格標志、檢疫合格證明方可入市銷售。

第三十一條實行市場準入制度的農(nóng)產(chǎn)品種類(名錄)、檢測檢驗具體對象、指標內(nèi)容和區(qū)域范圍、市場類型(名錄)以及實施時間由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出，報省人民政府批準公布。

第三十二條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、定點屠宰場、商場(超市)、專賣店、配送中心、倉儲企業(yè)等單位在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動中應當履行下列責任：(一)建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任制度和經(jīng)營檔案，配備專兼職質量安全管理人員；(二)運輸、儲存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品配有相應的冷藏設施；(三)對場地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生；(四)查驗農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢疫合格證明及其他合格證明；(五)與經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)議，明確質量安全責任；

(六)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營質量不安全的農(nóng)產(chǎn)品，應當停止銷售，并向當?shù)剞r(nóng)業(yè)、工商行政主管部門報告。

第三十三條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營實行進銷貨臺賬、索證索票制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應當如實記載農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、銷售日期、保質期、產(chǎn)品質量安全證明等內(nèi)容，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的可追溯。

第三十四條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、漁藥或者其他化學物質的；(二)農(nóng)藥、獸藥、漁藥等化學物質殘留或者重金屬等有毒有害物質超標的；(三)含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的；(四)使用的包裝材料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國家有關強制性技術規(guī)范的；(五)未經(jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的動植物及其產(chǎn)品；(六)病體、病死動物及其產(chǎn)品；(七)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的。

第三十五條對不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，當事人應當進行無害化處理或者予以銷毀，所需費用自行承擔。

第六章監(jiān)督檢查

第三十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作，制定例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查計劃，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機構，具體行使下列職權：(一)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運、經(jīng)營等活動進行現(xiàn)場檢查；(二)依法對違反農(nóng)產(chǎn)品質量安全的行為進行調(diào)查；

(三)實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和日常監(jiān)測；(四)查閱、復制有關的票據(jù)、賬簿、協(xié)議、函電以及其他有關資料；(五)監(jiān)督當事人對不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以銷毀；(六)對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故進行調(diào)查；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第三十七條出具有法律效力檢測報告或者受委托承擔政府監(jiān)督檢測任務的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，必須依法通過計量認證，并由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權的部門考核合格。

縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測機構根據(jù)需要，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全臨時監(jiān)測點。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立的自檢機構，應當具有相應的檢測設備、技術人員和管理制度。

第三十八條農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查工作所需經(jīng)費由同級財政保障，不得向被抽查人收取費用。

委托檢驗檢測的，按照相關標準向委托人收取費用。

第三十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全預警制度和應急機制。對本行政區(qū)域內(nèi)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全的潛在危險進行風險分析、預測、評估，同時采取有效措施，防止農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的發(fā)生。

發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件時，發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機構應當及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證和應急處置，根據(jù)突發(fā)事件等級啟動相應的應急預案，并逐級上報。

第七章法律責任

第四十條違反本條例規(guī)定，擅自變更禁止生產(chǎn)區(qū)標示牌內(nèi)容，損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標示牌的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改的，處1000元以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，處2000元以上2萬元以下罰款：(一)擅自變更無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定標示牌內(nèi)容的；(二)冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定標示牌的；(三)冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，假冒、偽造、轉讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品檢測合格證明或者無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書或者標志、標識的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定，未建、偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改的，處2000元以下罰款。

第四十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本條例第三十四條規(guī)定情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本條例第三十四條規(guī)定情形之一的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T處理、處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品不符合質量安全標準，隱瞞不報并允許其繼續(xù)銷售的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，拒絕農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機構現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十七條其他違反農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律、法規(guī)的行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十八條國家工作人員在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關行政主管部門依法給予行政處分。

第八章附則

第四十九條本條例自2009年3月1日起施行。