安全評價報告中存在的主要問題及建議

安全評價報告是安全評價工作的具體成果，高質(zhì)量的安全評價工作對政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門全面了解建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況、業(yè)主單位落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施及提高安全生產(chǎn)管理水平，將起到良好的促進作用。

因此，要想讓安全評價報告發(fā)揮以上作用，就必須提高安全評價報告的質(zhì)量，而提高評價報告質(zhì)量，首先就要從規(guī)范安全評價報告文本開始，而評價報告文本的規(guī)范應(yīng)從報告封面、題目、編號及日后的存檔與查找等方面加以考慮，盡力做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

在報告打印過程中發(fā)現(xiàn)一些帶有普遍現(xiàn)象的值得注意的問題，總結(jié)出來，供各位同行參考，不妥之處敬請?zhí)岢霾煌庖姽餐倘丁?/span>

一、安全評價報告中存在的問題

l、形式錯誤

(1)格式套用不準(zhǔn)確封面、蓋章、簽字、著錄項在各有關(guān)安全評價導(dǎo)則中都有很明確的規(guī)定，且各導(dǎo)則有著不同的要求，應(yīng)該嚴(yán)格按照不同導(dǎo)則的要求完成規(guī)定項目。但在某些安評報告中不管是安全預(yù)評價，或是危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價，還是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價，其封面、蓋章、簽字、著錄項等一律按《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的規(guī)定格式，這樣做顯然不符合其他評價導(dǎo)則的規(guī)定。

(2)不按導(dǎo)則規(guī)定的“安全評價報告主要內(nèi)容”編制報告，或報告內(nèi)容的順序不正確

在各導(dǎo)則中對于報告內(nèi)容的順序有著明確的規(guī)定。其順序是科學(xué)合理的，便于編制與審核，也不易遺漏某些項目。但是有些報告不按規(guī)定順序編排，前后順序顛倒。如在“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價”報告中，常有將“對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的預(yù)測后果”寫在“危險、有害因素分析結(jié)果”之前。

(3)排版錯誤

在某些安全評價報告中常常出現(xiàn)的排版錯誤有：頁碼前后顛倒，標(biāo)題編號錯誤，字號大小不正確，符號不規(guī)范，表格錯位等。表面看來不是什么大問題，可能也不會影響到評價的結(jié)果，但看到出現(xiàn)這些錯誤的報告，給人的印象就是以不嚴(yán)肅的態(tài)度對待嚴(yán)肅的工作。

（4）文字排列不當(dāng)、錯別字頻出、標(biāo)點符號使用錯誤

有的評價報告中經(jīng)常出現(xiàn)段首不空兩格、行首有標(biāo)點符號、錯別字頻出、頓號、逗號、分號使用混亂等問題。

2、內(nèi)容錯誤

(1)對于引用標(biāo)準(zhǔn)沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入理解，甚至片面理解有關(guān)條款

安全評價是關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動者安全與健康的關(guān)鍵性工作。因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。這就要求我們在進行安全評價時，必須深入理解引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)條款的真正含義，否則，將會導(dǎo)致錯誤結(jié)果。如在加油站評價報告中“加油站內(nèi)爆炸危險區(qū)域內(nèi)的房間應(yīng)采取通風(fēng)措施”等涉及“爆炸危險區(qū)域”有關(guān)規(guī)定，某些報告錯誤認(rèn)為“爆炸危險區(qū)域”即加油站內(nèi)所有房屋。導(dǎo)致評價結(jié)論錯誤。深刻理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及條款的含義，是評價人員必須認(rèn)真對待的基礎(chǔ)工作，否則會導(dǎo)致笑話或判斷失誤。

(2)對評價方法掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致計算錯誤或數(shù)據(jù)取舍有誤

如在某些評價報告中，應(yīng)用作業(yè)條件危險性評價法時，常常出現(xiàn)L、E、C取值錯誤，如L(發(fā)生事故或危險事件的可能性)的取值時，某些報告常取一些自己認(rèn)為合理的數(shù)值，如4，5，7，8等等，甚至還有諸如4.5，7.5等數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，而該方法中只規(guī)定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10一組數(shù)據(jù)。錯誤的取值將直接導(dǎo)致D(危險性分值)的錯誤，最終影響到評價結(jié)果。類似的取值錯誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評價法”中。

(3)提出的安全對策要求過高，不符合經(jīng)濟合理性

安全評價中不是說提出的安全對策措施越安全越好，要從實際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強的、合理可行的安全對策及建議，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有的評價報告中過高地強調(diào)安全性，忽略了經(jīng)濟臺理性，如不管企業(yè)危險性大小，是否涉及火災(zāi)、爆炸區(qū)域，建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜(線)。企業(yè)照此整改，既加大了運行成本，也確實無此必要。現(xiàn)在的安全評價主要是進行法規(guī)符合性評價(檢查)，真正進行事故發(fā)生概率預(yù)測和事故后果預(yù)測的很少，國家對硬件的基本要求就是滿足相關(guān)規(guī)范要求即可，要求小企業(yè)滿足更高水平的要求很不現(xiàn)實，雖然降低了評價機構(gòu)的風(fēng)險，但額外加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響安全評價的聲譽。

(4)其他問題

在多數(shù)安全評價報告中，對于工藝過程危險有害因素分析普遍較弱；驗收評價報告中缺少必要的施工記錄，試運行記錄等情況；缺少必要的附件，附件審查不嚴(yán)，企業(yè)提供的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書、消防證明、防雷檢測報告等附件常有虛假情況，資質(zhì)過期、掃描件模糊不清，委托書未蓋章、日期未填等情況而沒有在評價時發(fā)現(xiàn)。

二、提高安全評價報告質(zhì)量的意見及建議

1、提高評價人員素質(zhì)，增強責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

安全評價是關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強的政策性。因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開展和完成評價任務(wù)。評價人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人員等各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真做好每一份安全評價報告。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)各個安全評價導(dǎo)則、嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”的規(guī)定

安全評價導(dǎo)則是針對某種評價活動的一個規(guī)范性文件，對評價內(nèi)容、評價方法等眾多的細(xì)節(jié)問題作出詳細(xì)說明，有利于安全評價報告的規(guī)范化，保證安全評價的質(zhì)量。報告的規(guī)范化并不等于說報告應(yīng)成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評價人員根據(jù)實際情況和相關(guān)專業(yè)知識，對被評價對象進行危險性分析，據(jù)實得出自己的結(jié)論。總的說來，格式要固定，內(nèi)容要各異。相似的企業(yè)用替換“企業(yè)名稱”的方法，可以輕而易舉、毫不費力地快速拿出一個評價報告，但這樣得出的評價報告，肯定既不符合企業(yè)實際，缺乏針對性和可操作性；也不符合編制評價導(dǎo)則的要求，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

3、評價報告交付印刷裝訂前認(rèn)真校對、嚴(yán)格把關(guān)

安全評價報告完成后，要進行多次反復(fù)校對，才能確保準(zhǔn)確無誤，特別是在交付印刷前，可能因為電腦不同、文字操作系統(tǒng)不同等原因，使得原本整齊完美的文件出現(xiàn)混亂，這就需要報告編制者在打印室的電腦上作最后的校對，或者嘗試將印刷稿以PDF格式交付印刷，以此降低出錯風(fēng)險，確保報告準(zhǔn)確無誤，提高報告質(zhì)量。

本文中提出的問題只是個人見解，希望與大家交流學(xué)習(xí)，共同提高。