企業(yè)為何要實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

一說(shuō)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，很多企業(yè)想到的是找家中介公司寫個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告，再報(bào)給安監(jiān)局等著發(fā)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牌子就完事。很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審很抗拒，認(rèn)為搞標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)時(shí)、費(fèi)事還要花錢，掛個(gè)牌子對(duì)企業(yè)沒(méi)啥實(shí)質(zhì)性的作用，要不是政府監(jiān)管部門督促，有些企業(yè)對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性并不高。

企業(yè)為什么要搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要講清楚這個(gè)問(wèn)題，首先要搞清楚什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

一、什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

在《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

從這個(gè)定義看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要應(yīng)該干幾項(xiàng)工作：

1）企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

2）企業(yè)要建立并保持安全生產(chǎn)管理體系；

3）企業(yè)要全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作。

干好上述工作的總體要求是：全員全過(guò)程參與。最終實(shí)現(xiàn)：安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化等四個(gè)化。在這里把實(shí)現(xiàn)四個(gè)化并持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程稱為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

上述定義很清楚的說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)化工作是個(gè)全員參與、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，全員參與說(shuō)的是全體從業(yè)人員都參與，而不是像某些企業(yè)一樣，把標(biāo)準(zhǔn)化工作完全交給安全管理部門、安全員、中介公司去做，其他人僅作壁上觀，不參與、不配合。持續(xù)改進(jìn)說(shuō)的是標(biāo)準(zhǔn)化工作是個(gè)過(guò)程，而不是拿到牌子就結(jié)束了，拿標(biāo)準(zhǔn)化牌子是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果而不是目的。

把標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告的編制任務(wù)、評(píng)審任務(wù)交給中介公司是符合市場(chǎng)化規(guī)律的，因?yàn)橹薪楣靖鼘I(yè)。但在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該怎么做？應(yīng)該遵循哪些原則？

二、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一般要求

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中指出：企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理，職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)全員參與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績(jī)效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全鍵康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA“動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過(guò)自我檢查，自我糾正和自我完器。構(gòu)建安全生產(chǎn)效機(jī)制，將續(xù)提升安全生產(chǎn)績(jī)效。

這段話不但講清了實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的一般原則，也明確了創(chuàng)建工作中的幾個(gè)問(wèn)題。首先，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也就是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任屬于企業(yè)，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主體責(zé)任也是企業(yè)。其次，明確了實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)性目的在于“全面提升安全生產(chǎn)管理水平”，也就是通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理，職業(yè)病危害防治等工作，全面排查企業(yè)安全管理漏洞、梳理企業(yè)安全管理體系，使得企業(yè)安全管理水平得到有效提升。第三，在全面提升安全管理水平的同時(shí)，提升安全生產(chǎn)績(jī)效。第四，既然標(biāo)準(zhǔn)化是個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，該如何持續(xù)，那就是采用PDCA循環(huán)的模式持續(xù)進(jìn)行。

現(xiàn)在一些企業(yè)管理者熱衷于引進(jìn)各種管理概念，比如“市場(chǎng)化管理”、“精益管理”等等；熱衷于參加各類企業(yè)管理培訓(xùn)講座等，期盼能從一種新的管理思想、一堂管理培訓(xùn)中找到管理提升的捷徑，卻對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作漠不關(guān)心。殊不知安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過(guò)程就是改善安全管理水平的過(guò)程，在不斷改進(jìn)中提升安全生產(chǎn)績(jī)效。

以《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》為例，該細(xì)則共有13項(xiàng)一級(jí)要素、42項(xiàng)二級(jí)要素及194條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這些達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、資金投入、教育培訓(xùn)等各個(gè)方面，如果企業(yè)能夠逐條分解落實(shí)，如果企業(yè)能夠真真把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作當(dāng)做改善管理水平、提升生產(chǎn)績(jī)效的工作來(lái)抓，做到全員全過(guò)程參與，那么不僅使現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境得到改善、員工素養(yǎng)得到提升，切實(shí)受益的還是企業(yè)自身。

三、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）中指出，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義在于：

（一） 是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

     （四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。